繼對進口鋼鋁征收 " 最嚴厲關(guān)稅 " 之后 , 白宮眼下正在考慮提出一攬子針對進口中國產(chǎn)品的關(guān)稅建議 , 其中包括對大約 600 億美元的中國進口商品加征關(guān)稅 , 預(yù)計該計劃將于本周末或下周初最終宣布。消息傳出后 , 包括美國全國商會會長湯姆 · 多諾霍在內(nèi)的多位美國政商界人士已警告說 , 特朗普此舉很可能導(dǎo)致破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)。
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加征關(guān)稅范圍從 300 億擴大到 600 億 3 月 1 日 , 特朗普宣布計劃對美國進口的鋼鐵和鋁分別征收 25% 和 10% 進口關(guān)稅 , 并于 3 月 8 日正式簽署了命令 , 命令將于 3 月 23 日正式生效。然而 , 中國并非美國的主要鋼鐵進口方 , 中國在美國的鋼進口總量中僅占 2.9%, 因而特朗普的此次鋼鋁關(guān)稅政策并不可能實現(xiàn)其消減中美貿(mào)易逆差的意圖。
為此 , 白宮早在 3 月 7 日就傳出特朗普政府開始考慮限制中國在美投資 , 對中國商品廣泛征收高額關(guān)稅 , 以減少與中國的貿(mào)易赤字。作為該計劃的倡議者 , 美國貿(mào)易代表羅伯特 · 萊特希澤曾在 3 月初向白宮提交了一份旨在針對中國的關(guān)稅建議 , 要求對從中國進口的 300 億美元商品加征關(guān)稅。不過 , 特朗普并沒有采納這份建議 , 而是要求進一步擴大征稅的范圍。
3 月 13 日 , 兩名白宮消息人士向路透社透露說 , 每年針對中國商品加征關(guān)稅的范圍已從 300 億美元的規(guī)模擴大到 600 億美元 , 涵蓋電子、電信設(shè)備、家具、玩具等 100 多種中國產(chǎn)品 , 其中科技和電信行業(yè)將是重點關(guān)注的對象。據(jù)稱 , 相關(guān)的征稅計劃預(yù)計在本周內(nèi)或下周初就將推出。
按照美國貿(mào)易辦公室的說法 , 特朗普政府此次針對中國商品加征關(guān)稅 , 是為了 " 懲罰中國侵犯美國生產(chǎn)商的知識產(chǎn)權(quán) "。美國一個知識產(chǎn)權(quán)委員會曾估算 ,2017 年內(nèi)美國因他國竊取商業(yè)機密 , 制造假冒商品、盜版軟件所造成的經(jīng)濟損失至少為 2250 億美元 , 甚至可能高達 6000 億美元。隨后 , 特朗普政府內(nèi)部的 " 貿(mào)易強硬派 " 開始將矛頭直指中國 , 而 " 威脅美國的國家安全 " 則成為最主要的說辭。
3 月 13 日 , 特朗普以國家安全為由頒布行政命令 , 叫停中國公司博通收購美國公司高通的交易。有市場分析人士擔(dān)心 , 特朗普政府此舉預(yù)示著美國已經(jīng)打響了 " 限制中國在美投資 " 的第一槍。
45 個美行業(yè)協(xié)會集體請愿暫停對華加稅
特朗普將推對華新關(guān)稅政策消息一出 , 引發(fā)美國商界、貿(mào)易界一片震動。
據(jù)美國《華爾街日報》3 月 19 日報道 , 代表美國多個經(jīng)濟領(lǐng)域的 45 個行業(yè)協(xié)會已向特朗普遞交了請愿書 , 要求暫停向中國進口商品加征關(guān)稅的計劃 , 并請求美國政府給行業(yè)專家提供對此事發(fā)表觀點的機會 , 以評估相關(guān)政策一旦實施可能對美國經(jīng)濟造成的影響。
這 45 個行業(yè)協(xié)會包括科技、零售、農(nóng)業(yè)和消費品行業(yè) , 而參與請愿的企業(yè)包括蘋果、谷歌、微軟、耐克和沃爾瑪?shù)却笮涂鐕?。參與請愿信倡議的美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會首席執(zhí)行官丹 · 加菲爾德指出 , 該團體之所以要求暫停新關(guān)稅措施 , 是因為 " 這些措施不能解決問題 "。他指出 , 美國政府單邊征收關(guān)稅只會將美國與其盟友分離開來 , 更理性的做法應(yīng)該是 " 與觀點一致的合作伙伴一道解決共同關(guān)心的中國的對外貿(mào)易和投資政策問題 "。
美國全國商會會長湯姆 · 多諾霍 15 日也發(fā)表聲明稱 , 對從中國進口商品加征關(guān)稅是對美國消費者進行毀滅性征稅。他認為此舉將抵消美國家庭從政府去年減稅政策中獲得的大部分收益 , 最終受損的是美國消費者。
在請愿信中 , 各倡議團體也提到 , 新關(guān)稅政策將影響到美國社區(qū)服務(wù)提供者的利益 , 包括美國醫(yī)療保健、教育等重要服務(wù)業(yè)很大程度上都依賴于從中國進口的消費電子產(chǎn)品和其他商品。此外 , 新關(guān)稅計劃也將提高美國制造業(yè)產(chǎn)品組件的成本 , 破壞現(xiàn)有的供應(yīng)鏈 , 損害美國制造業(yè)發(fā)展 , 進而會對美國的就業(yè)市場和金融市場產(chǎn)生負面影響。
雖然這 45 個參與集體請愿的美國行業(yè)協(xié)會已意識到恐難以勸說特朗普放棄新關(guān)稅計劃 , 但他們?nèi)韵Ｍ苤辽傺泳徯玛P(guān)稅生效的時間 , 以評估可能因此蒙受的損失。
歐盟在這場貿(mào)易斗爭中倒向美國
與試圖出手阻截特朗普政府對華關(guān)稅計劃、謹慎避免貿(mào)易戰(zhàn)做法的美國貿(mào)易界不同的是 , 歐盟為了爭取自身的關(guān)稅豁免而在鋼鐵貿(mào)易斗爭中倒向美國 , 將矛頭指向了中國。
歐盟貿(mào)易專員塞西莉亞 · 馬爾姆斯特倫 3 月 20 日啟程赴美訪問 , 此行是為了從特朗普政府爭取到 3 月 23 日即將生效的鋼鋁懲罰性關(guān)稅的豁免承諾。19 日 , 她向媒體表示 , 歐盟愿意與美國聯(lián)合起來 , 共同應(yīng)對中國帶來的鋼鐵產(chǎn)量過剩問題。馬爾姆斯特倫說 :" 我們希望與美國及全球其他伙伴合作 , 從根源上解決這一問題……我們在這方面有各種手段。我們愿意加強這些手段 , 并尋找其他手段。"
據(jù)英國《金融時報》3 月 20 日報道 , 在此前的談判中 , 美國曾向歐盟開出評估歐盟及其他貿(mào)易伙伴是否應(yīng)被豁免的 5 項標(biāo)準(zhǔn) , 其中就包括 " 各國政府應(yīng)在‘鋼鐵產(chǎn)能過剩全球論壇’上與美國合作 "" 該國制定了應(yīng)對與中國有關(guān)的不公平貿(mào)易的計劃 " 等。
事實上 , 為了爭取鋼鋁關(guān)稅豁免 , 歐盟早已采取了一系列措施。上周 , 歐盟曾向美國商務(wù)部長羅斯和美國貿(mào)易代表羅伯特 · 萊特希澤發(fā)送一份秘密照會。英國《金融時報》稱這份照會文件寫道 :" 歐盟對美國市場出口的鋼鐵是主要出口國中價格最高的 , 而美國市場主要的價格壓力源是由中國的非市場行為引發(fā)的產(chǎn)能過剩。"
打貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家而只會雙輸
針對美國近一階段旨在針對中國商品加征關(guān)稅的行為 , 中國國務(wù)院總理李克強 3 月 20 日在會見中外記者時指出 , 中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處 , 沒有贏家 , 希望雙方要保持理性 , 不要感情用事 , 避免打貿(mào)易戰(zhàn)。李克強指出 , 如果用 " 打仗 " 這個詞來形容貿(mào)易的話 , 有悖于貿(mào)易的原則 , 因為貿(mào)易總是要通過協(xié)商、談判、對話來解決爭端。
去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達到了 5800 億美元 , 李克強表示 , 中國將繼續(xù)推進擴大開放的具體措施 , 包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。他認為美方企業(yè)可以抓住這個機遇 , 但同時中方也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。他說 :" 希望美方不要丟了這個平衡中美貿(mào)易的重器 , 否則就是丟了賺錢的機會。"
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